銀住建發(fā)〔2017〕689號
局機關各科室，局屬各單位：
根據市委、市人民政府的工作部署，為確保第九屆中國花博會、中阿博覽會、2017年亞洲都市景觀獎及全國文明城市復檢等重大活動順利進行，全面加強房屋建筑和市政工程在建工地安全生產、揚塵治理、質量監(jiān)督、文明施工和標準化工地建設管理工作，制定本方案�，F予以印發(fā)，請認真貫徹落實。
特此通知。
2017年9月12日
(此件公開發(fā)布)
2017年銀川市房屋建筑和市政工程安全生產質量監(jiān)督環(huán)境治理大排查工作方案
根據市委、市人民政府的工作部署，為確保第九屆中國花博會、中阿博覽會、2017年亞洲都市景觀獎及全國文明城市復檢等重大活動順利進行，全面加強房屋建筑和市政工程在建工地安全生產、揚塵治理、質量監(jiān)督、文明施工和標準化工地建設管理工作，制定本方案。
一、目標要求
(一)總體要求。全面落實建筑工地安全生產各項監(jiān)管制度，加強質量監(jiān)督檢查，落實“6個100%”的管理要求，加強在建工地揚塵污染治理工作，提升文明施工和標準化工地建設管理工作水平，運用科技手段，強化管理措施，實現建筑工地治理工作長效管控。達到環(huán)境治理應有的效果，樹立“綠色、高端、和諧、宜居”的城市新形象。
(二)工作目標。進一步完善工地管理的各項安全、質量保證、揚塵管控措施。加強工地祼露場地覆蓋，實現工地圍擋統一整齊、公益廣告規(guī)范美觀，車輛沖洗設施完好有效，現場主要道路硬化，土方開挖等易產生揚塵工序等施工時，進行濕法作業(yè)，配備足量除塵霧炮、噴淋設施等。商砼站對作業(yè)場所易揚塵的砂、碎石等物料采取圍堰、覆蓋、封閉等控塵措施。
二、整治內容
建筑工地安全生產措施落實不到位，質量保證工序履行不嚴格、揚塵治理未達到“6個100%”目標要求、文明施工措施不完善、工地標準化建設推進緩慢等方面存在的突出問題。重點對六方面的問題進行排查整治。
(一)工地揚塵污染整治后又出現反復的，濕法作業(yè)、灑水降塵等措施未落實到位的情況。
(二)在建工地圍擋以內祼露土方、砂石物料等未按要求覆蓋。
(三)高空拋撒建筑施工垃圾，焚燒廢棄物的行為。
(四)工地出入口車輛亂停亂放，隔離設施破損、擺放混亂，環(huán)境衛(wèi)生差。
(五)工地圍擋破損，參差不齊，未按要求設置公益廣告。
(六)道路施工封閉交通后未在路面或十字路口設置隔離墩、提示牌或導向牌。
三、組織領導
為順利推進本次環(huán)境治理效果大排查順利開展，經研究成立市住建局房屋建筑和市政工程安全生產質量監(jiān)督環(huán)境治理大排查工作領導小組。
組 長：劉鵬
副組長：梁海濱、楊靜、王志宏、張靜、劉加鵬
成 員：羅正余、徐書、任鵬、田黨政、閆軍、劉濤、湯進忠、姚勁立、李曉蘭、李國華、楊榮、董妙玲、楊建民、楊軍、李全福、李鋼、曹東育、李建軍、王占勝、杜靈軍、高玲、陸麗莉
檢查組：
第一檢查組：負責興慶區(qū)南部區(qū)域。組長：任 鵬;成員：方貴元、朱林、劉儒強、鄭建鵬、楊龍
第二檢查組：負責興慶區(qū)北部區(qū)域。組長：閆軍;成員：尹鴻平、 楊瀟、張彧、孫志偉、吳洪波
第三檢查組：負責金鳳區(qū)北部區(qū)域。組長：董妙玲;成員：高樹云、馬明、劉斌、閆峰、徐越 何立凱、岳濤、安孟軒
第四檢查組：負責金鳳區(qū)南部區(qū)域。組長：李全福;成員：李壽義、張智、高福昌、楊磊、吳莉
第五檢查組：負責西夏區(qū)區(qū)域。組長：李 鋼，成員：王勇、唐大年、王凱、李向東、白秀林
第六檢查組：全市商砼站、預拌砂漿生產企業(yè)。組長：楊 軍;成員：黃凱、劉英、王曉燕
第七檢查組：市轄三區(qū)地下綜合管廊市政道路、街巷改造項目。組長：李建軍;成員：安守意、徐浩、趙瑞斌
督查組：
為加強大排查工作的推進，成立2個督查組：
督查一組：組長：劉鵬;成員：劉 濤、曹 杰
督查二組：組長：王志宏;成員：王占勝、童婉琳。
四、時間安排
本次排查行動是建筑工地揚塵治理整治月行動中的一次全市集中統一行動，自9月5日開始，至全部工地排查后結束。
五、工作措施
(一)加強現場檢查，對檢查發(fā)現的揚塵污染問題現場依法采取執(zhí)法措施處理。
(二)建立排查項目清單臺帳，逐個工地填報排查情況表格，準確記載相關事項和工地情況。
(三)獎優(yōu)罰劣。對工作落實好的項目年終予以通報表揚，給予加分等獎勵措施。工作不力的給予相關處理并通報批評。
六、其它措施
(一)通過在居民小區(qū)張貼公告等方式，面向社會在建設工地附近居民區(qū)聘請社會熱心人士擔任建筑工地社會監(jiān)督員。由局建管科負責建立一個監(jiān)督員微信舉報群。
(二)嚴管重罰。在大排查行動中發(fā)現的問題，全部按處罰上限予以處罰。對同時違反多項的進行累加處罰。凡媒體報道的、環(huán)保、城管部門通報點名批評的、在考核、評比、暗訪中扣分的，予以從重處罰。
(三)加快“銀川市智慧工地”監(jiān)控系統安裝進程，選擇問題突出的工地首先設置監(jiān)控。啟動開發(fā)銀川住建手機APP。
(四)實行網格化分類管理，責任到人。將處于土方開挖、回填、外管網施工階段及綜合管廊等易產生揚塵污染的項目，列為一類揚塵防控工地;將處于主體施工階段的項目列為二類揚塵防控工地;將即將竣工的項目列為三類揚塵防控工地。由各組按照網格化分類管理原則，對一類揚塵防控工地，督促企業(yè)必須配備足量的霧炮、噴淋設施，增加灑水降塵次數等防塵抑塵措施，同時各檢查組必須明確每個工地監(jiān)管責任人，確保揚塵治理措施落實到位。對于二類及三類揚塵防控工地，各檢查組結合工作實際采取巡查及抽查等方式，指派負責人同時負責若干個工地，切實履行監(jiān)督責任，確保揚塵治理措施落實到位。
(五)提高執(zhí)法監(jiān)管公眾影響力，樹立“銀川住建”形象。由局辦公室負責設計銀川住建Logo，在安全帽上貼“銀川住建”字樣，制作檢查人員胸牌，凸顯“銀川住建”嚴格文明執(zhí)法的形象。
(六)加強信息報送，加大宣傳報道力度，動員全社會共同關注、關心工地環(huán)境治理工作。局辦公室及時協調新聞媒體跟進大排查行動開展情況，對揚塵治理處罰情況公開曝光。管理部門要積極參與媒體的現場節(jié)目，營造良好氛圍。
(七)發(fā)揮住建系統各職能部門優(yōu)勢。各科室、各單位要分工負責，形成揚塵治理的管控合力。具體分工如下：
1、公用事業(yè)科、用水管理處牽頭負責污水廠擴建項目揚塵治理;
2、城建科、市政管理處牽頭負責市政道路建設、小街巷及路面恢復、綜合管廊項目揚塵治理;
3、物業(yè)科、物業(yè)辦負責供熱管網改造項目揚塵治理;
4、房地產行業(yè)科負責督促開發(fā)商對暫未開工的建設用地采取覆蓋、綠化等抑塵降塵措施;
5、建筑行業(yè)管理處負責房屋建筑及市政工程建筑工地揚塵治理全面監(jiān)管，督促建設、施工、監(jiān)理企業(yè)落實揚塵防控主體責任，監(jiān)督落實“6個100%”目標要求，加強各商砼站的揚塵治理，同時對違法違規(guī)行為進行嚴肅查處;
6、質監(jiān)站在履行職責過程中配合做好揚塵防控治理相關工作。
(八)獎優(yōu)罰劣。對大排查行動中公益廣告和揚塵治理突出的企業(yè)及項目通報表彰，鼓勵其它企業(yè)參觀學習;對于工作不力的給予誠信扣分、行政處罰等。
(九)建立聯絡員制度。各單位及科室明確1名聯絡員，以加快信息互通，協同作戰(zhàn)。各單位及各科室聯絡員姓名及聯系方式由局建管科統一匯總成冊。
(十)由市建筑行業(yè)管理處負責制做建筑工地環(huán)境治理相關規(guī)定的宣傳冊，內容包括建筑工地管控標準、區(qū)市相關文件等，印發(fā)相關政府部門、相關領導、市民以及監(jiān)督員，提高知曉率和普及率。
(十一)實行環(huán)境治理“回頭看”制度，所有下發(fā)整改通知書或給予扣分、行政處罰的項目，各檢查組要隨時組織“回頭看”活動，發(fā)現整改不力、揚塵污染問題出現反復的單位納入建設領域“黑名單”管理范圍。對各檢查組工作落實不力、漏檢漏查、處理處罰倚輕的，由督查組責成監(jiān)察室予以問責。
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