寧夏彭陽縣大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè) 脫貧攻堅(jiān)得靠“頭雁”

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　　致富帶頭人向建檔立卡貧困戶講解中華蜂養(yǎng)殖技術(shù)。虎阿敏攝

　　彭陽縣設(shè)施蔬菜形成規(guī)模。孫有亮攝

　　來到寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽縣孟塬鄉(xiāng)小石溝村一戶農(nóng)家大院的時(shí)候，正趕上村黨支部副書記陳澤恩為鄉(xiāng)鄰傳授養(yǎng)蜂技術(shù)，互動(dòng)環(huán)節(jié)，大家嘰嘰喳喳，好不熱鬧�！皾啥魍奘谴髮W(xué)生，有闖勁，他回鄉(xiāng)帶大家養(yǎng)殖中華蜂，土蜂蜜品牌名聲響得很。我老伴是二度重殘疾，以前靠吃低保過日子，現(xiàn)在養(yǎng)了15箱蜂，純收入有一萬多元呢�！� 60多歲的王志孝露出憨憨的笑容。在陳澤恩的帶動(dòng)下，村里122戶貧困戶養(yǎng)蜂1144箱，人均增收2000元以上。小石溝，這個(gè)不起眼的小山村，已成為遠(yuǎn)近聞名的“甜蜜谷”。

　　脫貧攻堅(jiān)得靠農(nóng)村基層黨組織這個(gè)“頭雁”來領(lǐng)。在彭陽，像陳澤恩這樣的脫貧致富帶頭人還有很多�？h委書記趙曉東列出一組數(shù)字：近3年縣上選拔32名熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干部，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，將369名致富帶頭人、12名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選進(jìn)村“兩委”班子或擔(dān)任主職;新建“基地型”“合作社型”黨支部55個(gè)、黨小組201個(gè);排查整頓軟弱渙散村黨組織52個(gè);培育脫貧致富帶頭人1267人、農(nóng)村黨組織和脫貧致富“二合一”帶頭人98名;采取“八型幫帶”模式，結(jié)對幫扶群眾2.87萬人……“只有把黨的力量、群眾力量、市場力量有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨建工作政治引領(lǐng)作用，脫貧攻堅(jiān)才會(huì)更具含金量。”趙曉東說。

　　如何切入?

　　建強(qiáng)基層黨組織，緊緊牽住決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“牛鼻子”

　　孟塬鄉(xiāng)趙山莊村，是名副其實(shí)的“老大難村”。因村民對“兩委”班子不信任、不支持，到村的項(xiàng)目實(shí)施不下去;村主干道年久失修，部分農(nóng)戶不滿意占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，阻撓施工，10年得不到維護(hù)……

　　2016年，鄉(xiāng)黨委對該村黨支部進(jìn)行集中整頓，由鄉(xiāng)黨委班子成員兼任村支書，并配強(qiáng)第一書記，重塑黨組織在群眾心中的形象。

　　“窮山富路，路修通了，農(nóng)產(chǎn)品才能運(yùn)出去，我們的發(fā)展才有希望�！北稽h支部做通思想工作的黨員致富帶頭人李忠虎，主動(dòng)申請先從自己地頭上“動(dòng)土”，在他家3.4畝耕地、2畝樹苗、2口水窖、1間車庫按規(guī)劃被征用或拆除后，其他等待觀望的群眾也隨之積極配合。短短一年間，3橫1縱4條村道整修全部完成，曾經(jīng)的“鬧心路”修成了干群關(guān)系的“連心橋”。

　　針對一些影響團(tuán)結(jié)和諧的陳年舊案，村黨支部大力推行村務(wù)公開，重新核查惠民項(xiàng)目，不符合條件或多吃多占的堅(jiān)決予以退出，捋順了村民的情緒。如今，趙山莊民風(fēng)向善，村里中藥材、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁起步，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　針對影響脫貧攻堅(jiān)的“疑難雜癥”，彭陽縣采取“一支部一對策”的辦法，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、縣直部門結(jié)對抓、基層黨委書記直接抓、黨建指導(dǎo)員具體抓、第一書記下派抓的“五位一體”組團(tuán)式整頓機(jī)制，既造血又換血，有效激活了基層黨建“一池春水”。縣委組織部長楊軍說：“只有將最優(yōu)質(zhì)的資源和力量下沉到基層，把基層黨組織建好了建強(qiáng)了，群眾才能信服，才會(huì)跟隨�！�

　　如何破局?

　　狠抓脫貧產(chǎn)業(yè)，黨員帶著干，支部推著跑

　　一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就是一條致富路子。彭陽縣推行“財(cái)政+金融+扶貧+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式和“一臺(tái)一會(huì)一體系”金融扶貧機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等，逐步形成“黨支部+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益落到貧困戶身上，有效解決了貧困群眾持續(xù)增收問題。

　　在紅河鎮(zhèn)文溝村，家家種草、戶戶養(yǎng)畜，養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)覆蓋所有建檔立卡貧困戶，農(nóng)民人均純收入由2013年的4034元增加到2017年的9281元。

　　交岔鄉(xiāng)廟莊村采取“黨支部+公司+致富帶頭人+貧困戶”模式，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展蝎子養(yǎng)殖項(xiàng)目，村集體收益的50%用于建檔立卡貧困戶分紅，摘掉了“空殼村”的帽子，村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。

　　通過積極培育發(fā)展草畜、蔬菜、林果、生態(tài)雞、中華蜂等富民產(chǎn)業(yè)，彭陽縣切實(shí)推動(dòng)支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上、品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索出“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著致富帶頭人走、致富帶頭人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的發(fā)展之路，基層黨組織真正成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的“一線指揮部”。

　　如何提升?

　　培育“兩個(gè)帶頭人”，點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片

　　33歲的祁飛鵬，是固原市優(yōu)秀致富帶頭人。他投資300多萬元在老家興建養(yǎng)殖場，辦起合作社，黑山羊存欄量達(dá)到1200只，并采取免費(fèi)提供種羊、保底回收的方式，幫助60多戶養(yǎng)殖戶平均增收6000元。2017年他又帶著鄉(xiāng)鄰們在廈門建立第一家寧夏六盤山特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。

　　在外闖蕩多年的秦秉儒，返鄉(xiāng)后在紅河鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園承包日光溫室，吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力260人，輻射帶動(dòng)周邊4個(gè)村。2016年換屆選舉時(shí)，他被鄰村什字村的黨員們推選為黨支部書記，成為全縣首個(gè)跨村任職的村黨支部書記。

　　推動(dòng)基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展，彭陽縣抓住“帶頭人”這個(gè)關(guān)鍵，注重選拔和培育思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營會(huì)管理、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，壯大農(nóng)村黨組織帶頭人、脫貧致富帶頭人兩支隊(duì)伍，讓代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量結(jié)合起來，以此作為穩(wěn)定脫貧的治本之策。

　　一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一條路子，一套機(jī)制一項(xiàng)保障。彭陽縣“四個(gè)一”的抓黨建促脫貧富民經(jīng)驗(yàn)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢相融合，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入持續(xù)動(dòng)力。去年，全縣銷號貧困村58個(gè)，減貧1.51萬人，貧困發(fā)生率由9.6%降至4.1%。